一轻控股公司坚定有序推进疏解整治促提升专项行动

2018-05-23 09:32 首都建设报

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2017年销售收入增长17%,利润增长76%,利润总额达10.44亿,其中主营业务占比达到59%,创历史最好水平;2018年一季度营业收入同比增长9.57%,利润总额同比增长61.73%,其中主营业务占比达到71%,再创历史新高。这一系列骄人成绩的取得,与北京一轻控股公司在“疏解整治促提升”中精准发力、坚持疏解整治和优化提升同谋划同部署同推进、创新探索腾退空间利用模式、大力推进转型升级、促进企业高质量发展密不可分。目前,北京一轻控股公司正以“两个结合”为工作导向,以“四个强化”为工作要求,大力推进2018年疏解整治促提升工作。

按照北京市委市政府和市国资委“疏解整治促提升”专项行动工作部署,北京一轻控股公司在“疏解整治促提升”专项行动中,紧紧围绕首都城市战略定位,以强烈的担当、决战的气势、拼搏的作风,解决了一些长期未决、逾期不退等老大难问题,取得明显成果。在工作实践中,探索了许多有益方法,在党建统领、协力并进、宣传引导等方面积累了宝贵经验,充分体现了首都国企的责任担当,充分展现了全系统党员干部职工过硬的工作作风和团结拼搏的精神风貌。截至2017年底,一轻所属企业累计拆违销账113处、建筑面积6.7万平方米。截至目前,列入2018年市国资委拆违考核任务的10处已完成5处。一处城乡结合部整治考核任务已完成,一处棚户区改造考核任务的出租大院近1800人居住人员已清退完毕。此外,一轻还参与了天坛南门、望坛、东坝、南三环横七条等棚户区改造项目和农租房腾退等工作。

疏解 从“要我疏解”到“我要疏解”、“我帮疏解”

自专项行动以来,一轻控股公司按照习近平总书记视察北京的重要讲话精神,按照市国资委部署主动对标对表,狠抓疏解整治促提升任务清单,严格落实各项工作任务,主动“疏”、狠心“舍”,在“退”上顺势发力,既要退的坚决,也要退的彻底。

在疏解过程中,一轻控股公司要求下属各企业抓住疏解这个“牛鼻子”,从“要我疏解”转向“我要疏解”,再到“我帮疏解”,将疏解腾退、转型发展与首都城市发展紧密结合在一起。

为保证疏解工作顺利进行,一轻控股公司成立了“疏解整治促提升专项行动”工作领导小组,党委书记、董事长苏志民和党委副书记、总经理阮忠奎任组长,班子成员任副组长,基建环保部、战略发展部、办公室、经济运行部、法务部、安全行保部、组织部、宣传部等相关部门负责人担任组员。针对疏解整治促提升各项工作中的疑难问题、取得的成绩、好的工作方法以及下一步的工作计划等问题进行专题研讨,为专项工作顺利开展奠定基础。

在专项活动中,一轻控股公司党委要求下属各企业党委书记担任第一责任人,要对专项行动任务负总责,严格落实疏解项目产权单位的主体责任。同时,每家企业要制定详细方案,按照“一企一策”、“一事一方案”要求,建立工作台账,制定工作进度表,同时按照市国资委三级协调机制,建立完善工作对接机制和意见沟通反馈机制,加强与属地街镇、乡村对接,形成工作合力,在做好维稳工作的基础上,确保按时保质完成任务。

“疏解整治促提升”的基础是符合首都功能定位。为此,一轻正确把握“都”与“城”、“舍”与“得”的关系,把一般制造业的疏解放在首位。根据首都城市战略定位和京津冀协同发展规划纲要,对旗下七大产业集团的发展方向重新进行了梳理,以“折子工程”的形式,明确疏解项目清单、时间节点、进度要求和责任人,每个季度召开一次推进会,推动四个深度调整的产业集团主动疏解、提速疏解,实现“率先启动、率先见效、率先完成”。

“外迁企业不能简单复制平移,要将疏解与改制、技术提升相结合。同时,要实施轻资产经营与重资产经营相结合,以市场、技术、品牌、管理等轻资产投入为主。”一轻控股公司党委书记、董事长苏志民说。

为了主动做好产业外迁发展,一轻控股公司部分生产性企业在外地征地建厂。安徽义利北冰洋马鞍山新厂建设项目于2017年开工,该项目占地86332.78平方米,总建设规模约为41394平方米,分两期建设。

位于北京市大兴区黄村镇的北京威顿玻璃制品公司于2016年主动要求疏解转移到山东郓城,组建新公司。该项目征地88.6亩,建设厂房、仓库、办公场所及附属建筑物,总建筑面积为29720平方米。

位于通州区光机电基地的星海钢琴集团将生产环节疏解转移到河北肃宁地区,该项目占地55094平方米,地上建筑规模8.6万平方米,于2018年3月29日奠基。

整治 “四个强化”确保拆违“减存量、零增长”

2018年年初,随着一轻日化公司丽源墨水厂出租大院清退完毕,一轻控股公司顺利完成2018年市国资委拆违考核任务的一处城乡结合部整治考核任务。2017年11月,一轻控股公司按照市委市政府和市国资委关于开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动的通知要求和工作部署,深入开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动。经过全系统上下共同努力,消除了一批安全隐患,清理整治了一批低端产业,解决了部分历史上难以解决的遗留问题和重大安全隐患,为一轻转型发展、腾笼换鸟起到了积极的保障和促进作用,确保在拆违方面做到“减存量、零增长”。

根据各单位排查上报的重点安全隐患情况,一轻控股公司将65处列为督导检查重点,一轻领导班子成员分11个督导检查组,采取“四不两直”方式,直插隐患现场,围绕清理整治违法违章建设衍生的安全隐患、三类重点区域及重点场所,突出对彩钢板建筑、厂房库房、出租公寓、出租大院、“三合一”“多合一”场所、仓储物流等,按照“六个严查”、“九个一律”原则,监督所属企业清理整治安全隐患。

自2017年11月,一轻控股公司召开5次会议,专题研究落实安全隐患排查清理整治工作。同时,根据市委市政府和市国资委部署,一轻控股公司围绕专项行动先后下发了6份文件,具体部署指导专项行动工作。为了确保清理整治工作效果,一轻控股公司各级领导多次深入现场实地进行现场督导检查。截至2月8日,一轻控股公司各直属单位领导带队检查共计732人次,检查户数285处。带队夜查共计54人次,夜查户数21处。

在安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动中,一轻全系统共投入资金590.2万元,清理三合一、多合一场所,整治工业大院、散乱污,拆除清理违法建设共计192处,建筑面积50659平方米,清退户数727户,清退人员2291人;拆除可燃性彩钢板29处,面积3378平方米;疏解地下空间5637平方米;消除各类安全隐患229处。市里挂账的两项重点安全隐患,已在春节前全部进行整改,完成销账。在市国资委挂账的1项于今年初完成整改并销账。

在疏解整治过程中,一轻控股公司以“四个强化”即强化党建统领、强化依规治企、强化协调沟通、强化担当意识为工作要求,为疏解整治促提升这场攻坚战进行保驾护航。一轻控股公司强化党建工作,坚持党建引领,纪检督导,有序有力、稳妥稳步推进疏解整治促提升工作。通过党建统领,将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐倡廉建设和制度建设组合成强大的工作合力。要求各企业落实党建统领,在完成疏解整治促提升各项目标任务和具体工作的同时,充分发挥纪检监察职能、落实“三转”,为疏解整治促提升提供纪律保障。针对“三合一”“多合一”场所、存在违法用地违法建设、技术附加值低、散乱污企业和低端低效企业、逾期不退的工业大院及地下空间的出租利用问题,一轻控股公司要求全部列入重点清理的对象名单。同时要求各企业在疏解整治中善于运用法律手段管理企业经营事务,强化法治思维和法治方式,妥善处理经营发展中的各项问题。

此外,一轻控股公司要求各下属企业注重多部门、多举措协力参与,尤其是各二级企业在坚持与属地联系,建立良性互动的同时,要借助诉讼手段,依法推进,打“组合拳”,共同发力,大事小事齐管、急事难事互帮。在企业内部,一轻控股公司要求相关部门保持紧密互动,结合业务职能给予专业上、政策上、法律上、资金上的指导。

在具体推进工作中,一轻控股公司要求牵头部门对重点督办、巡察整改的疏解整治事项建立周联系工作机制,对列入2018年目标任务的疏解整治事项建立半月跟进工作机制,对其他列入疏解整治促提升的事项建立每月跟踪管理,坚决杜绝疏解整治成果反弹,强化内部管理,切实巩固整治成果,做到“减存量、零增长”。

促提升 “两个结合”保证企业转型发展

“疏解整治促提升工作要与企业转型调整、产业提升相结合。要在‘退’和‘进’两端精准发力,既要退的坚决、退的彻底,也要在‘进’上借势发力,以疏解为动力,推进企业转型升级,加快发展与首都城市战略定位相匹配的新技术、新产业、新业态、新模式。”一轻控股公司党委副书记、总经理阮忠奎说。

在专项活动伊始,一轻控股公司就要求各企业要在“退”和“进”两端精准发力。为加强对腾退土地的统筹利用管理,在疏解退出低端低效企业用地的同时,把疏解整治与腾退空间再造升级结合起来,一轻控股公司结合自身发展和所在区域发展规划,积极探索创新土地综合利用模式和实现路径,把腾退空间重点用于文创和转型发展。为此,一轻控股公司加大现状存量空间和企业转移后的存量资产的盘活利用。

一方面积极响应政府对接东西城棚改政策,推进定向安置房建设。目前,石佛营定向安置房项目已于2017年底之前取得北京市相关部门核发的“一会三函”,并完成了和东城区、朝阳区房源对接。现已按照北京市定向安置房对接进度要求开工建设。大兴黄村保障房项目,已取得“一会三函”中的前期工作函,目前正在推进规划调整和环评、交评、水评等前期前置手续办理,并在市住保办的协调下,积极与东城区做好房源对接。

另一方面,一轻控股公司充分利用文创支持政策,腾退存量空间,稳步推进文化创意产业园建设。一轻控股公司经过研究,探索出发展文创新模式。一是通过企业自组团队经营文创产业,包括北京二锅头酒博物馆、北京源升号博物馆、北京龙徽葡萄酒博物馆等。北京二锅头酒博物馆自2011年开馆以来,累计中外贵宾、游客数百万人;承办了近十场高级别大型参观体验活动;先后获得国家AAA级景区、北京市科普示范基地、北京市非物质文化遗产生产性保护示范基地等殊荣。北京龙徽葡萄酒博物馆是北京市第一家葡萄酒博物馆,相继被评为“北京市青少年校外教育实践基地、国家AAA级旅游景区”,每年接待数万名中外游客及市民。北冰洋义利文化创意产业园,在2012年建成义利DIY品牌文化中心的基础上,依托义利、北冰洋中华老字号历史文化底蕴,打造集餐饮、主题乐园、DIY亲子体验制作、品牌文化中心、品牌历史博物馆、生产区域参观走廊于一体的文化创意乐园,目前年接待量已超过10万人次。二是在“房东+股东”的经营模式下,开展和专业团队合作,共同打造主题文创园不断取得新进展。目前,历经调研、论证、谈判、改造,龙徽国际酒文化创意产业园、芬钛克国际金融小镇项目、北京国际玻璃陶瓷文创园、星海次渠文化创意产业园等6个规模较大的、富有工业特色的且深入调研推进的文创产业园相继进入不同进展阶段。

为确保在专项行动中企业实现转型升级提质增效,一轻控股公司提出了以“两个结合”为工作导向,即疏解工作要与转型调整、产业提升相结合,与用地规划、项目推进相结合。

在与转型调整、产业提升相结合方面,一轻控股公司要求各企业以疏解为动力,通过调结构、转方式,进一步优化资本投向,推进企业转型升级,加快发展与首都新定位相匹配的新技术、新产业、新业态、新模式,坚定不移推进“疏解整治促提升”专项行动,努力在规划引领、结构调整、存量空间盘活、提质增效上取得新突破。

在与用地规划、项目推进相结合方面,一轻控股公司充分结合新版北京城市规划及项目用地正负面清单,梳理、研究疏解整治促提升后的土地再利用问题,留白增绿一批,升级改造一批,开发盘活一批,配套服务一批。要求各下属企业在谋划存量空间疏解的同时,同步统筹谋划好提升工作,加强腾退空间的统筹利用,既要响应市国资委提出的“两倡议一要求”,因地制宜、因企制宜、因价制宜,与属地部门对接做好留白增绿和民生服务,更要集中精力、集中智慧开展好存量空间发展文创和提升改造工作。为此,一轻控股公司一方面在探索腾退空间的利用模式和转型升级路径上,结合自身和区域发展规划,将腾退空间重点用于创新创业和转型发展;另一方面加大投资建设力度,积极参与棚户区改造和基础设施、公共服务设施建设,进一步提升首都城市精细化管理水平。

责任编辑:詹婷婷(QT0006)